Римская республика

Маргарита Кузнецова

Римская республика (509 – 27 гг. до н.э.), древнее государство с центром в городе Риме, которое началось в 509 г. до н.э., когда римляне заменили монархию выборными магистратами, и продолжалось до 27 г. до н.э., когда была создана Римская империя.

Республика – историческая эпоха Древнего Рима, в которой сочетались аристократические и демократические черты, при существенном преобладании первых, обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев. Это отразилось в полномочиях и взаимоотношениях высших государственных органов.

Римская цивилизация является одним из самых великих государственных памятников человечества. Рим стал уникальным явлением античного мира, он оказал огромное влияние на ход мировой истории, на развитие европейской государственности. Именно в Риме зародились образцы государственного строя, общественно-политического устройства, которые в последствие стали основой развития европейских государств в средние века. Европейское сообщество и по сей день придерживается доктрины сохранения преемственности, своего происхождения от Римской империи. Нами и сегодня используются государственные институты подобные римским, терминология и основные традиции работы органов государственного управления. А роль римского права в современной юридической науке и праве наших дней переоценить невозможно.

Древний Рим оставил богатое культурное наследие, которое стало частью жизни и культуры современного человечества. Величественные остатки римских городов, портовых сооружений и военных лагерей, храмов и т.д. Во всем этом – реальная связь римской древности с современной действительностью, зримое доказательство того, что римская цивилизация легла в основу европейской культуры, а через нее и всей современной цивилизации в целом.

Учреждение республики

Царский период – это период становления римской государственности, начало которому было положено слиянием трех племен: рамнов, тициев и люцеров. Объединение этих племен привело к образованию римской гражданской общины. Члены этой общины назывались патрициями.

Реформы Сервия Туллия не удовлетворяли патрициев, элита, а патриции были самой настоящей элитой, опасались, что монарх усилил свою власть с помощью благодарных ему плебеев. Для предотвращения этого были приняты меры. В результате заговора Сервий Туллий был убит собственным зятем Тарквинием в 535 г. до н.э. Тарквиний сделался главой государства, а затем получил прозвище Гордого. Тарквиний Гордый вел победоносные войны и закончил строительство знаменитого римского Капитолия. Он хотел сделать власть неограниченной и начал казнить патрициев. Сыновья его отличались высокомерием и буйным нравом. В конце концов его свергли, так повествуют легенды.

Тарквиний Гордый. Художник Л. Альма-Тадема, 1867 г.

Согласно преданию, Тарквиний осадил город Ардею. Сыновья Тарквиния и знатные юноши, находившиеся при войске, собирались время от времени попировать, дабы скоротать долго тянущееся время осады. На одной пирушке зашел спор, чья жена лучше; конечно, каждый хвалил свою. Некто Коллатин предложил поехать посмотреть, чем занимаются жены в их отсутствие. Предложение было исполнено. Оказалось, что жены Тарквиниевых сыновей пировали с приятельницами, а жена Коллатина, Лукреция, скромно занималась прядением шерсти вместе со своими служанками; ее-то и назначили самой лучшей. Спустя несколько дней Секст, один из сыновей Тарквиния, явился неожиданно в дом Лукреции и попытался соблазнить ее, но никакие уговоры и угрозы не могли склонить порядочную женщину. Тогда Секст пригрозил, что убьет ее и положит к ней в постель мертвого раба, таким образом, доброе имя ее будет осквернено. Лукреция уступила, так как в этом случае бесчестье пало бы на весь ее род и на семью мужа. Но после не смогла перенести бесчестия, сообщила мужу и родственникам о произошедшем и заколола себя кинжалом.

Муж Лукреции и его друг Луций Юний Брут поклялись над телом женщины отомстить, убить Тарквиния и уничтожить царскую власть в Риме. Они внесли тело на форум и убедили граждан изгнать царя. Узнав об этом, Тарквиний, занятый осадой Ардеи, пошел с войском на Рим, но римляне не впустили его, а народное собрание объявило лишенным царской власти. Отверженный монарх был вынужден с тремя младшими сыновьями искать убежища в Этрурии.

Чтобы более никогда не допускать единовластия, римский народ постановил, что отныне власть делится между двумя людьми, которые каждый год будут всенародно переизбираться. Правителей этих называют консулами, и первыми из них стали Луций Юний Брут и Луций Тарквиний Коллатин. Так закончилась в Риме эпоха царей, длившаяся двести сорок четыре года с момента его основания, и началась эпоха республики. Это случилось в 509 году до н. э.

Сразу после переворота организатор заговора Брут постарался избавиться от конкуренции со стороны другого заговорщика, мужа обесчещенной Лукреции Тарквиния Коллатина, который также принадлежал к царскому роду. Перед народным собранием с участием плебеев, обеспокоенных происшедшей переменой, он заявил, что не верит в надежность вновь обретенной свободы: царский род, царское имя по-прежнему в городе, и даже у власти, это препятствует, это противостоит свободе. Коллатина поразило это требование, но когда оно было повторено его тестем – отцом несчастной Лукреции и другими влиятельными лицами, он вынужден был покориться и удалился в город Лавиний, за пределы Римского государства. Соправителем Брута стал Публий Валерий.

Тарквиний и Лукреция. Художник Тициан Вечеллио, 1570 г.

Все вышеизложенные сведения по истории Рима носят, как можно догадаться, полулегендарный, мифологический характер.

Эпоха Ранней Римской республики (конец VI – середина III в. до н.э.) известна борьбой патрициев и плебеев.

Соотношение гражданских возможностей патрициев и плебеев после устранения монархии сместилось в сторону патрициата. Патриции составляли привилегированную часть общества. Плебеи были лично свободными людьми, но не могли похвастаться благородством происхождения, а следовательно лишались части прав.

Патриции полагали, что только они могут считаться истинными римлянами, а к плебеям, работавшим на полях и служившим в армии, нужно относиться как к людям второго сорта, которым нельзя доверить управление городом.

Борьба патрициев и плебеев по сути была борьбой за равноправие и демократизацию формирующегося государства. Старая патрицианская знать стремилась сохранить древние родовые обычаи и учреждения и объективно тормозила прогресс гражданского общества. Плебеи, вынужденные в силу ограниченного доступа к общественной земле заниматься преимущественно ремеслом и торговлей, выступали за экономическое развити, либерализацию торговли, уничтожение родовых отношений, и в целом за демократию. На практике основные требования плебеев сводились к тому, что они добивались политического равноправия, ограничения патрицианского землевладения и допуска к общественной земле, ограничения долгового процента и отмены долговой кабалы.

После реформ Сервия Туллия плебеи составляли большую часть римской армии, хотя командные посты занимали патриции. Пользуясь этим, плебеи избрали оригинальный метод борьбы за права – военную забастовку. В момент, когда Риму угрожали враги, плебеи покидали город, уходя на Священную гору (отсюда название этой акции: сецессия – уход), и выставляли оттуда свои требования. По традиции первая сецессия произошла во время войны с эквами в 494 г. до н.э. После долгих переговоров патриции согласились на учреждение должности народных трибунов, главной обязанностью которых была защита плебеев от патрицианского произвола.

 

 

Вторая сецессия произошла в 449 г. до н.э. Она завершила борьбу плебеев за кодификацию права. Результатом стали законы XII таблиц, названные так потому, что были выбиты на двенадцати медных досках, выставленных впоследствии для всеобщего обозрения.

Благодаря XII таблицам, появилась возможность вести борьбу между патрициями и плебеями в судебном порядке. Законы сделали важный шаг в правовых отношениях между различными группами римского общества и положили начало реформированию все политической системы.

Сиеста патриция. Художник Г. И. Семирадский, 1881 г.

После опубликования Законов XII таблиц высшая исполнительная власть в Риме несколько десятилетий была в крайне неустойчивом положении. Один из возможных путей снижения напряженности заключался в принятии нового законодательства для закрепления равенства внутри римского общества. Законы Горация и Валерия (консулы 449 – 448 гг. до н.э.) послужили базой для формирования в будущем республиканского строя, они зафиксировали следующее:

– решения плебеев, которые были приняты ими на трибутных собраниях, для патрициев носили обязательный характер;
– любой гражданин, который обвиняется магистратом, имел право обратиться к народу для решения своей участи;
– личность народного трибуна была священна и неприкосновенна.

Впоследствии, согласно законам Канулея (445 – 444 гг. до н.э.), отменили запрет на брак плебеев и патрициев, на замену консулам были созданы трибуны, обладающие консульской властью, участвовать в которых могли также плебеи.

Благодаря сословной борьбе патрициев и плебеев в Древнем Риме возник институт референдума, который представлял собой постановление, принятое собранием плебеев.

Борьба патрициев с плебеями стимулировала эволюцию республиканского строя, которая позволила сформировать новую политическую систему Рима. Плебеи добились увеличения своих прав: была введена должность народного трибуна для отстаивания интересов и прав плебеев, разрешены браки лиц из аристократических и плебейских семей, что впоследствии позволило плебеям занимать любые должности. Была отменена долговая кабала (за долги можно было потерять имущество, но не свободу), уравнены полномочия трибутного и центуриального собрания.

Трансформации и подвижки в законодательной сфере привели к слиянию около 290 г. до н.э. плебейской и патрицианской верхушки.

Государственное устройство Римской республики

В период республики организация власти была достаточно проста и некоторое время отвечала условиям, какие были в Риме ко времени возникновения государства. На протяжении последующих пяти веков существования республики размеры государства значительно увеличились. Но это почти не отразилось на структуре высших органов государства, по-прежнему находившихся в Риме и осуществлявших централизованное управление громадными территориями.

Важнейшую роль в государственном механизме Римской республики играл сенат. Сенаторы (вначале их было 300, по количеству патрицианских родов, а в I в. до н. э. число сенаторов было увеличено сначала до 600, а затем до 900) не избирались. Специальные должностные лица – цензоры, которые распределяли граждан по центуриям и трибам, раз в пять лет составляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, которые, как правило, уже занимали высшие государственные должности. Это делало сенат органом верхушки аристократии, который фактически не зависел от воли большинства свободных граждан.

Сенат. Художник А. Кабанель, 1870-е гг. (?)

Формально сенат был совещательным органом и его декреты назывались сенатус-консульты. Компетенция сената была широкой. Он контролировал законодательную деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний, утверждая их решения, а впоследствии стал рассматривать и отклонять законопроекты. Контролировалось избрание народными собраниями должностных лиц (вначале утверждением избранных, а впоследствии – кандидатов). В распоряжении сената находилась казна государства, он устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы. В его компетенции находилась подготовка руководств по общественной опасности, благоустройства и религиозного культа. Важное значение имели внешнеполитические полномочия сената. Если войну объявляло Центуриатные собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат. Он также объявлял набор в армию и распределял легионы между командующими армиями. Наконец, при чрезвычайных обстоятельствах сенат мог принять решение об установлении диктатуры.

Магистратурами в Риме назывались государственные должности. Как и в Древних Афинах, в Риме сложились определенные принципы замещения магистратур. Такими принципами были выборность, срочность, коллегиальность и ответственность.

Магистраты избирались центуриатными или трибутные собранием на один год. Это правило не распространялось на диктаторов, срок полномочий которых не мог превышать шести месяцев. Кроме того, полномочия консула, командовавшего армией, могли удлиняться сенатом, если война не закончилась. Как и в Афинах, все магистратуры были коллегиальными – на одну должность избиралось несколько человек (диктатор назначался один). Но специфика коллегиальности в Риме заключалась в том, что каждый магистрат мог самостоятельно принимать решения, однако это решение могло быть отменено его коллегой (право интерцессии). Вознаграждения магистраты не получали, что, естественно, закрывало путь к магистратуре (а затем и в сенат) малоимущим и неимущим. В то же время магистратуры, особенно в конце республиканского периода, стали источником значительных доходов.

Власть магистратов разделялась на высшую (imperium) и общую (potestas). К imperium включались высшая военная власть и право заключать перемирие, право созывать сенат и народные собрания и председательствовать на них, право издавать приказы и принуждать к их исполнению, право суда и назначения наказания. Эта власть принадлежала диктатору, консулам и преторам. Диктатор имел «высокий империум» (summum imperium), который включал право приговаривать к смертной казни. Приговор не подлежал обжалованию. Консулу принадлежал большой империум (majus imperium) – с правом выносить смертный приговор, который мог быть обжалован в центуриатные собрания, если он был вынесен в Риме, и не подлежал обжалованию, если он был вынесен за пределами города. В претора был ограничен империум (imperium minus) – без права приговаривать к смертной казни.

Квесторы заведовали государственной казной и государственным архивом. Еще они занимались уголовными делами: квесторы, как помощники консулов, производили предварительное следствие (quaestores parricidii). Когда же примерно в середине существования Республики уголовный суд перешел к народным собраниям, а затем к quaestiones perpetuae, роль квесторов в этой области закончилась. Они стали заведовать государственным казначейством, и главное – хранить всю казенную наличность. Первоначально квесторов было двое, с 421 года до н. э. – четверо, причем с этого времени к этой должности стали допускаться и плебеи. Позже квесторов стало восемеро, в 82 году до н. э. – 20, а при Юлии Цезаре – 40.

Эдилы с 494 года до н. э. ведали общественными играми, надзором за строительством и содержанием храмов. Первоначально эдилов выбирали плебеи, и они были помощниками трибунов. Позже эдилы подразделялись на плебейских и патрицианских, или курульных. После 287 года занятие этой должности уже никак не зависело от происхождения. Эдилы наблюдали за порядком на рынках Рима, устраивали зрелища, издавали распоряжения о продаже рабов, животных.

В Римской республике существовало три формы народных собраний: куриатные, центуриатные и трибутные.

Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие благодаря своей структуре и порядку принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. В компетенцию центуриатного собрания входило принятие законов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.

Трибутные собрания в зависимости от состава жителей триб, участвовавших в них, делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Поначалу их компетенция была ограниченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Плебейские собрания, кроме того, избирали плебейского трибуна, а с III в. до н. э. они получили и право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима.

Итак, в Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, при существенном преобладании первых, обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой верхушки. Это отразилось в полномочиях и взаимоотношениях высших государственных органов, коими сделались народные собрания, сенат и магистратуры. Хотя народные собрания считались органами власти римского народа и были олицетворением свойственной полису демократии, не они преимущественно управляли государством. Это делали сенат и магистраты — органы реальной власти нобилитета.

Войны Рима с соседями

Эпоха ранней республики была заполнена нескончаемыми войнами с соседними государствами. Прерывались они лишь зимой.

В Первой Латинской войне (499 – 493 гг. до н. э.) римляне нанесли поражение латинам и возглавили созданный после войны Латинский союз. На протяжении V в. до н. э. единые войска римлян и латинов вели войны против соседних народов: этрусков, вольсков, эквов и сабинов. Особенно тяжелыми были войны с могущественным этрусским городом Вейи. В первой войне (483 – 474 гг. до н. э.) римляне и их союзники потерпели ряд поражений. В 445 г. до н. э. война возобновилась и продолжалась двадцать лет, не принеся решительной победы ни одной из сторон. Лишь во время третьей войны (406 – 396 гг. до н. э.) римлянам удалось захватить Вейи. Город был разрушен, и долгое противостояние завершилось подчинением этрусков римлянам.

Римляне не долго радовались успеху. В 390 г. до н. э. на страну обрушилось войско галлов. В битве у реки Алии римское войско было разгромлено, а затем галлы взяли и сожгли город. Римляне еще семь месяцев обороняли свою цитадель, а потом сдались на милость победителя.

Воспользовавшись ослаблением Рима, этруски, латины, вольски и другие италийские племена восстали против римлян. Римляне постепенно захватывали новые территории и утверждали свое влияние в Италии. В середине IV в. до н. э. экспансия римлян натолкнулась на сопротивление воинственных племен центральной Италии – самнитов.

Самнитские войны (343 – 341, 327 – 304 и 298 – 290 гг. до н. э.) привели к установлени римского владычества во всей центральной Италии. Одновременно римляне укрепили свою власть над этрусками, латинами, герниками. Начавшийся в 280 г. до н. э. конфликт с южноитальянским городом Тарентом привел к так называемой Пирровой войне (280 – 275 гг. до н. э.), когда против Рима выступил царь Эпира Пирр. К середине III в. до н. э. под властью Рима оказался весь Апеннинский полуостров. Следующие войны Рима проходили уже за пределами Италии.

В войнах с галлами, самнитами, латинами, эпирцами и другими римляне получили огромный боевой опыт и усовершенствовали военную организацию. К середине IV в. до н. э. она была весьма сложной. Римский легион строился в три линии. Передняя линия состояла из тяжеловооруженной пехоты, разделенной на 15 боевых единиц – манипулов. В средней линии также было 15 манипулов. Ее составляли опытные воины, тяжеловооруженные пехотинцы – принципы. Задняя линия, в свою очередь, разделялась на три части – вексиллы. В первой линии находились лучшие из старых вояк – триарии. За ними помещались молодые новобранцы – рорарии. Наконец, в третьей, последней линии были наименее надежные из солдат – акцензы.

Серьезная экспансия Рима началась вместе с Пуническими войнами (264 – 146 гг. до н. э.) против Карфагена.

Дидона, основательница Карфагена. Художник У. Тернер. 1840-е гг. (?)

В первой Пунической войне римские войска остановились на юге Италии. Они мечтали покорить Сицилия с ее великолепными городами и плодородными землями. На Сицилию, однако, претендовал и Карфаген. Бывшая финикийская колония, Карфаген превратился в могущественное государство, властвовавшее над Северной Африкой и югом Пиренейского полуострова. Карфаген протягивал руки к греческим городам на Сицилии. Римляне выступили как «защитники» греков. В 264 году до н. э. началась первая Пуническая война. Пуническая, потому что римляне называли карфагенян пунами.

Первая Пуническая война длилась 23 года. Римляне захватили Сицилию и наложили на Карфаген огромную контрибуцию. Прибрежные земли в Испании были поделены между противниками.

Вторая Пуническая война началась следующим образом, в 218 г. до н. э. карфагеняне нарушили мирный договор с Римом и захватили в Испании союзный римлянам город.

Во главе карфагенского войска сражался молодой талантливый полководец Ганнибал.

Римляне ожидали, что карфагенские войска нападут на Италию с юга. Но Ганнибал предпринял хитрый ход. Из Испании через Альпы он выступил в Северную Италию. Во время труднейшего перехода через Альпы Ганнибал потерял почти половину своей армии, часть вооружения и большинство боевых слонов, но зато получил стратегическое премущество перед Римом.

Решающим сражением стала битва при Каннах. Весной 216 года до н. э. 80-тысячная римская армия двинулась навстречу Ганнибалу. Карфагенян было вдвое меньше. Открытая равнина оказалась более удобной для конницы Ганнибала, чем для римлян, у которых преобладала пехота. Римская армия была полностью окружена, погибло более половины римских воинов. Римляне потерпели одно из жесточайших поражений в своей истории. Ганнибал же стяжал славу величайшего полководца. Война принимала затяжной характер. Новые боевые действия развернулись в южной Италии и на Сицилии. Здесь карфагенянам изменила военная удача.

В 202 году до н. э. в битве близ города Замы, расположенного южнее Карфагена, римский полководец Сципион Старший одержал победу над Ганнибалом. Это была единственная битва, проигранная карфагенским полководцем. В 201 году до н. э. был подписан унизительный для карфагенян мир.

Победоносный Ганнибал впервые видит Италию с вершин Альп. Художник Ф. Гойя, 1771 г.

Карфаген быстро выплатил Риму контрибуцию и вернул себе прежнее значение крупнейшего транзитного центра, что вызвало серьезные опасения в римских правящих кругах; особо яростным противником Карфагена был сенатор Катон Старший, каждое свое выступление заканчивавший словами: «Карфаген должен быть разрушен!». Воспользовавшись тем, что карфагеняне, вопреки условиям мира 201 до н.э. создали армию для отражения нападения нумидийцев, римский сенат объявил им в 149 до н.э. войну. Карфагеняне согласились разоружиться, но категорически отвергли требование римлян срыть город и переселиться вглубь материка и решили сопротивляться до последнего. Римская армия осадила Карфаген и после отчаянной трехлетней обороны взяла его весной 146 до н.э. По постановлению сената город был сожжен, исполнилось желание Катона, место, на котором стоял город было проклято; владения Карфагена вошли в состав Римского государства в качестве провинции Африка.

У Рима был еще один объект интереса – Испания. Несмотря на отчаянное сопротивление местных племен иберов, лузитанов и ареваков римляне в нескольких кампаниях в 197 – 133 гг. до н. э. подчинили Пиренеи, где создали две провинции: Испанию Ближнюю и Испанию Дальнюю. В 133 г. к Риму отошла территория Пергамского царства, царь которого Аттал III завещал свою страну римлянам. На этой территории была создана провинция Азия. И хотя брат Аттала попытался, подняв восстание, изгнать римлян, ему это не удалось, и римляне обосновались на Малоазийском побережье, которое стало плацдармом для дальнейшего наступления на восток – Понт, Армению, Причерноморские степи, где жили скифы.

Войны, происходившие преимущественно на территории Италии, оказали разрушительное действие на крестьянское хозяйство. Разорение земледельцев в ходе Второй Пунической войны нанесло непоправимый удар сельскохозяйственному производству. Войны отрывали людей от земли, разоряли фермеров. Пользуясь властью и деньгами, сенаторы и всадники скупали участки вилланов, захватывали территории из ager publicus и способствовали имущественному расслоению. Бедные становились еще беднее, а богатые – богаче. Причем у бедных слоев не было никакой возможности преодолеть разрыв. Все это стало одной из главных причин кризиса Римской республики.

Закат карфагенской империи. Художник У. Тернер, 1817 г.

Кризис республиканского строя в Риме

Во II – I вв. до н. э. в Риме обострились многочисленные общественные противоречия. Кризисы в экономике, разрастание института рабства сопровождались усилением конфликтов между группировками властных элит, а также между ними и большинством свободных, малоимущих и неимущих. Успешная завоевательная политика, превратившая Средиземное море во внутреннее море Римского государства, подчинившая ему почти всю Западную Европу до Рейна, поставила перед Римом новые сложные военные и политические проблемы подавления завоеванных народов, обеспечения управления ими.

Старое политическое устройство уже более не могло справиться с возникшими и обострившимися противоречиями. Рим вступает в период кризиса, затронувшего политику и государственное устройство. Возникла объективная потребность их перестройки, приспособления к меняющимся историческим условиям.

В ходе покороения Италии в V – IV вв. до н. э. Рим стремился прежде всего к изъятию земель, так как рост населения внутри империи требовал все новых и новых территорий, куда могли перейти люди. Эту тенденцию не остановила и интенсивная урбанизация во II в. до н. э. Войны II – I вв. до н. э. несколько сместили акценты – они сопровождались массовым порабощением завоеванного населения, что привело к резкому увеличению количества рабов. Римское рабство приобрело «классический», античный характер. Значительная масса рабов эксплуатировалась в государственных и крупных частных землевладельческих латифундиях с крайне тяжелыми условиями труда и существования. Рабы закономерно бунтовали. Особенно большой размах восстания рабов приняли на Сицилии во II в. до н. э. В 74 – 70 гг. до н. э. произошло знаменитое восстание под предводительством Спартака поставившее под угрозу само существование Римского государства.

Вслед за восстаниями рабов вспыхивают гражданские и союзнические войны, вызванные борьбой за власть между провластными кланами, противоречиями между ним и мелкими производителями и возросшей (до 300 000) массой беднейших слоев населения, получавших незначительную материальную помощь государства. Рост числа бедноты становится убедительным свидетельством общей деградации свободных.

Экономическое и политическое засилье нобилей вызвало во II в. до н. э. широкое движение протеста неимущего населения, возглавляемое братьями Тиберием и Гаем Гракхами. Гракхи стремились ограничить крупное землевладение знати и за счет этого создать земельный фонд для наделения землей мелких землевладельцев, а также ослабить власть оплота знати – сената и восстановить потерявшую былое значение власть народного собрания и народного трибуна.

Получив должность трибуна, Тиберий Гракх, опираясь на народное движение, сумел, несмотря на сопротивление сената, провести в 133 году до н. э. через народное собрание Аграрный закон. Закон ограничил максимальный размер земли, получаемый от государства. За счет изымаемых излишков создавался земельный фонд, распределяемый между безземельными или малоземельными гражданами. Получаемые ими участки становились неотчуждаемыми, что должно было предотвратить обезземеливание крестьянства. Несмотря на то, что Тиберий Гракх в том же году был убит, его земельная реформа начала осуществляться, и несколько десятков тысяч граждан получили землю.

Реформаторскую деятельность Тиберия продолжил его брат Гай Гракх, избранный трибуном. Им были проведены законы, ослаблявшие политическое влияние знати, – введение тайного голосования в народном собрании, право народного трибуна избираться на следующий срок. Осуществляя аграрную реформу своего брата, Гай вместе с тем в 123 – 122 гг. до н. э. провел законы о создании в провинциях колоний римских граждан с наделением их землей и о продаже зерна из государственных складов гражданам по очень низким ценам. Последний закон ограничил важное право сената – распоряжаться государственными расходами, так как финансирование продажи зерна переходило к народному собранию, роль которого значительно возросла. Гай провел и военную реформу. Было ограничено число обязательных для римских граждан военных походов, отменялась военная обязанность для граждан, достигших 46-летнего возраста, воины стали получать жалованье и вооружение от государства и могли обжаловать приговор о смертной казни в народное собрание.

Наряду с этими мероприятиями в интересах низших слоев римских граждан Гай Гракх провел и мероприятия в интересах всадников. В их пользу был изменен порядок откупа налогов с провинций. Наконец, поскольку Гай Гракх был трибуном, возросла роль этой магистратуры, оттеснившей на второй план даже консулов. Однако, удовлетворив интересы большинства римских граждан, Гай потерял их поддержку попытавшись сделать римскими гражданами всех свободных жителей Италии. Сенатской аристократии удалось провалить этот непопулярный законопроект, уважение к Гаю пошатнулось, он был вынужден сложить с себя полномочия трибуна и в 122 году до н. э. погиб от рук убийц.

Значение реформ Гракхов было огромным. Они явились первым шагом на пути трансформации полиса в государство. Гракхи были первыми, кто ввел новый стиль политики, когда цели достигались благодаря опоре на народное собрание и демократическим лозунгам.

Провал законопроекта о предоставлении прав римских граждан свободным жителям Италии, считавшимся союзниками Рима, вызвал крайнее недовольство союзников, вылившееся в I в. до н. э. в союзнические войны, существенно осложнившие положение Рима в условиях массовых восстаний рабов и длившихся десятилетиями завоевательных войн в провинциях.

В результате Союзнической войны 91 – 88 гг. до н. э. жителям Италии удалось уравняться в правах с римскими гражданами. Но это не ослабило политическое напряжение в Риме. Напротив, обострились противоречия между возникшими в среде свободных граждан коалициями оптиматов, опиравшихся на сенат, и популяров, боровшихся против сенатской олигархии. И те и другие использовали подкупаемых голодранцев. Борьба между ними привела в I в. до н. э. к гражданским войнам.

Крайнее обострение политической ситуации в Риме, вызванное восстаниями рабов, недовольством мелких землевладельцев, чьи хозяйства приходили в упадок, не выдерживая конкуренции с крупными латифундиями в результате участия хозяев в бесконечных военных походах, союзнических и гражданских войнах, потребовали усиления центральной государственной власти. Все более очевидной становится неспособность старых политических учреждений справиться с ситуацией. Наиболее важная попытка внутриполитической стабилизации была предпринята в период диктатуры Суллы. Опираясь на верные ему легионы, Сулла заставил сенат назначить его диктатором на неопределенное время. Он приказал составить проскрипции – списки своих противников, которые подлежали смерти, а их имущество – конфискации. Увеличив число сенаторов, упразднив должность цензора, он пополнил сенат своими сторонниками и расширил его компетенцию. Была ограничена власть трибуна, его предложения должны были предварительно обсуждаться сенатом; а также и компетенция народного собрания – из нее изъяли судебные полномочия и контроль за финансами, который возвратили сенату.

Установление пожизненной диктатуры Суллы показало, что неограниченная власть все так же желанна для элит. Оно же показало, что попытки приспособить старую государственную форму к новым историческим условиям обречены на неудачу. Включение союзников в римские трибуны привело к тому, что комиции перестали быть органами римского народа. Их законодательная деятельность приостанавливается, право избрания должностных лиц утрачивается. Успешные завоевательные войны превратили Рим из небольшого государства-города в столицу огромного государства, к управлению которым старая государственная форма полиса была совершенно не приспособлена.

Установление пожизненной диктатуры и гражданские войны показали, что профессиональная наемная армия превращается в важный политический фактор. Заинтересованная в успехах полководца, она становится в его руках орудием достижения политических целей, способствует установлению диктатуры. У кого в руках сила, тот неподеим, особенно против гражданского населения, неспособного противостоять вооруженным людям. Необходимость выйти из острого политического кризиса, неприспособленность старой государственной формы к новым историческим условиям и переход к наемной армии были основными причинами падения полисно-республиканского строя в Риме и установления военно-диктаторского режима.

Первый триумвират

После диктатуры Суллы, в Римской республике мирное время ушло в небытие. Хоть в гражданской войне противники Суллы – приверженцы Гая Мария – потерпели поражение, римское общество все также было расколото на непримиримые фракции. Марианцы помнили страшный террор времен Суллы, сулланцы не хотели отдавать нажитое при диктатуре добро, конфискованное у семейств марианцев. Лишь союз трех самых сильных римских политиков и военачальников того времени: Цезаря, Помпея и Красса, на время стабилизировал ситуацию.

Скульптурный портрет Гайя Мария, Музей Ватикана, Рим, Италия

В декабре 62 г. Помпей вернулся после победоносного Восточного похода. Этого возвращения ожидали с разными чувствами, но с одинаковым напряжением. Почти никто в Риме не сомневался, что Помпей, опираясь на преданную ему армию, произведет государственный переворот и по образцу своего бывшего покровителя Суллы захватит единоличную власть. Однако, Помпей после блестящего триумфа щедро наградил солдат и распустил войско.

Лауреат Нобелевской премии по литературе, немецкий историк Моммзен так писал о Помпее: «Если может считаться счастьем получить корону без труда, то ни одному смертному счастье не улыбалось так, как Помпею, но человеку, лишенному мужества, не поможет и милость богов». И в другом месте: «Но, когда нужно было сделать решительный шаг, ему опять изменило мужество». Для Моммзена на фоне гениального Цезаря Помпей был всего лишь человеком пытавшимся одновременно быть и честным республиканцем, и властелином Рима, с неясными целями, бесхарактерного, уступчивого, нерешительного, у которого были «все качества, чтобы завладеть короной, кроме самого главного, – царственной смелости». Моммзен подчеркивает его беспринципное отношение к политическим группировкам, мелкие, эгоистические интересы, стремление и вместе с тем страх выйти за рамки закона. Это «человек совершенно заурядный во всем, кроме своих притязаний».

Чтобы сохранить популярность в армии, Помпеи должен был наделить солдат землей, а чтобы сохранить престиж на Востоке, должен был добиться утверждения сенатом проведенных им там мероприятий. Сенат, стремясь ослабить влияние Помпея, ставшего в глазах оптиматов опасным, отказал ему и в том и в другом. В это время в Рим из Испании возвратился Цезарь. Он намеревался получить консульство на 59 г., рассчитывая на свою популярность среди плебса. В сложившейся ситуации стало возможным совместное выступление армии, всадничества и плебса, так как все они после недавних событий имели причины быть недовольными политикой оптиматов. Объединение этих трех сил приняло форму соглашения Помпея, Красса и Цезаря. Каждый из них в отдельности в тот момент был не способен получить и удержать единоличную власть. Их союз получил впоследствии название первого триумвирата.

Юлий Цезарь на коне пишет и одновременно диктует писцам. Художник Я. де Гейн, 1610-е гг.

Каждый из союзников стремился к своей цели, рассчитывая на помощь товарищей. Помпей и Красс помогли Цезарю стать консулом, а он добился от сената принятия законов в интересах триумвиров. После завершения консульства Цезарь стал проконсулом провинции Нарбонская Галлия, где сразу же начал войну на десять следующих лет. Ему удалось подчинить всю Галлию (современная территория Франции, Бельгии, Нидерландов и части Германии).

 

 

На протяжении нескольких лет триумвиры сохраняли дружественные отношения. В 56 году до н.э. они встретились в Лукке, после чего полномочия Цезаря в Галлии продлились еще на пять лет, а Помпей и Красс стали консулами на следующий год. Однако затем между былыми товарищами появились разногласия. Стремясь к военной славе, Красс потерпел поражение от парфян в битве при Каррах и погиб. Помпей в это время преодолел противоречия с сенатом. В 52 году до н.э. он был даже избран консулом без коллегии, получив при этом чрезвычайные полномочия для борьбы с охватившими Рим беспорядками. Он мог набирать солдат и управлять своими провинциями, не покидая Рима. Ситуация в государстве значительно обострилась, когда закончился срок полномочий Цезаря в Галлии. Интересы отдельных группировок римской аристократии столкнулись. Республика как форма государственного правления переживала острый политический кризис.

Юлий Цезарь должен был вернуться в Италию, распустить на границе войско и уже как частное лицо войти в Рим для отчета перед сенатом. Политические враги во главе с Помпеем ждали этого, чтобы отдать Цезаря под суд. Догадываясь об этом, он принял неожиданное для всех решение: 10 января 49 г. до н. э. Цезарь со словами: «Жребий брошен» с одним легионом перешел реку Рубикон, служившую границей, и оказался на территории Рима. Это было нарушением закона н означало начало войны. Почти без боя он занял Рим, затем овладел всей Италией. Помпей, а с ним и большая часть сенаторов бежали в Грецию.

К началу войны Цезарь обладал военным превосходством – девять его легионов стояли в Галлии, в непосредственной близости от Италии, тогда как основные силы Помпея (7 легионов) находились в Испании.

После 2-месячных военных действий Цезаря в Испании летом 49 до н.э. его противники капитулировали: сдавшиеся легионы были распущены или включены в войско, а сторонники Помпея отпущены на свободу. Осенью того же года Цезаря назначили диктатором для проведения выборов и устранения долгового кризиса. Военные действия переместились в Грецию, где 9 августа 48 до н.э. произошло решительное сражение при Фарсале. 23-тысячная армия Цезаря наголову разгромила вдвое превосходившие ее силы Помпея, который в очередной раз бежал на этот раз в Египет. Он рассчитывал получить военную и финансовую помощь от правителя, который раньше был его союзником. Еще в Африке находились другие его легионы. Однако здесь уже знали о поражении при Фарсале. Советники египетского правителя организовали убийство Помпея.

Положение в римском государстве тем временем пошатунлось – основные силы помпеянцев сосредоточились в Африке, опираясь на поддержку нумидийского царя Юбы Старшего, в Испании началось восстание, боспорский царь Фарнак разбил римского наместника Азии. 2 августа 47 до н.э. в битве при Зеле Цезарь разгромил Фарнака, а 6 апреля 46 до н.э. в сражении при Тапсе 60-тысячное войско помпеянцев. Нумидия стала римской провинцией, а Цезарь в Риме отпраздновал триумф, знаменовавший окончание войн и восстановление мира. Последним событием гражданских войн стали военные действия в Испании, где к остаткам помпеянцев во главе с сыновьями Помпея примкнул бывший легат Цезаря Тит Лабиен. 17 марта 45 до н.э. Цезарь разгромил своих противников при Мунде.

Итак, благодаря постоянным походам против своих противников Цезарь не только устранил своих оппонентов, но и получил широкую общественную известность, благодаря личным своим качествам и блестящим победам. Слава бежала впереди него. К концу войны у Цезаря не осталось серьезных оппонентов, претендующих на власть. Считается, что после этого в Риме республиканский строй окончательно пал, и Цезарь сделался полноправным единоличным правителем.

Римляне времен упадка. Художник Т. Кутюр, 1847 г.

Реформы Цезаря, падение Римской республики

После сражения при Мунде и празднования испанского триумфа Цезарь становится единоличным правителем Римской державы. И одной из первых мер, предпринятых победителем, было формальное закрепление его верховного единовластия. Если ранее он был назначен диктатором на 10 лет, то в 45 г. до н. э. он был провозглашен римским сенатом вечным диктатором с неограниченными полномочиями. Усиливали его власть другие должности, полученные им ранее. Так, он имел пожизненные права народного трибуна, т. е. его особа считалась священной, он имел права цензора, т. е. мог составлять и пересматривать список сенаторов. Ранее временное звание императора, подчеркивающее связь военачальника и войска, становится постоянным титулом Цезаря. Он получил права проконсульского империя, т. е. неограниченной власти над провинциями. Он был великим понтификом с 63 г. до н. э., т. е. главой самой почитаемой жреческой коллегии Рима.

Неограниченные полномочия вечного диктатора были дополнены и соответствующими внешними атрибутами. Цезарь получил право носить пурпурного цвета плащ триумфатора и лавровый венок на голове, сидеть на специальном кресле из слоновой кости с золотыми украшениями, носить особые сапоги красного цвета, в которых, по преданию, ходили древние альбанские цари.

Укрепив свое положение, Цезарь приступил к утверждению расшатанных во время гражданской войны государственных структур, решению имеющихся острых социальных вопросов. Сначала он реорганизовал сенат, в котором оказалось слишком много его противников. Наиболее непримиримые из них погибли в войнах, были уволены из сената, тех, кого Цезарь простил, изъявили готовность поддерживать новый режим. Цезарь включил в сенат очень многих своих безусловных сторонников, расширив состав его до 900 человек.

Народные собрания и до гражданской войны обычно поддерживали Цезаря, а теперь, когда он получил пожизненные права народного трибуна, право рекомендации кандидатов на должности, когда в составе народных собраний стали преобладать его ветераны и подкупленный подачками городской плебс, этот орган Римской республики стал еще одной опорой диктатора.

Цезарь принял меры к укреплению административного аппарата своего режима и реформировал систему выборных магистратур. Он увеличил численность магистратур, теперь вместо восьми преторов избирались 16, вместо 4 эдилов – 6, число квесторов возросло до 40. Право рекомендаций позволило Цезарю сформировать преданный и подчиненный его воле исполнительный аппарат. Он пошел еще дальше, он часто прибегал к прямому назначению (без выборов) своих друзей, сенаторов и даже своих отпущенников для исполнения некоторых государственных дел, называя их префектами, легатами, прокураторами.

Не менее важными мероприятиями были изменения, касавшиеся наместников провинций. На собственном примере, понимая опасность сосредоточения гражданской и военной власти в одних руках, когда армия стала опорой существующему порядку, превращаясь в значимую политическую силу, Цезарь изменил саму систему назначения наместников, взяв ее в свои руки.

Конечно, Юлий Цезарь не был таким идеальным правителем, об этом, в частности, писал Цицерон в своих трактатах и письмах к близким, ведь идеальных людей и политиков не существует, но он был одним из самых способных.

Слово «царь» со времен Тарквиния вызывало у римлян инстинктивный ужас. Римские дети учили историю страны, и рассказы о Тарквинии и создании республики воспитывали в них неприязнь к царям.

Когда Цезарь вернулся из Испании, против него начало зреть недовольство. Члены старой сенаторской партии считали, что его реформы разрушают прежнюю систему управления, при которой Рим был великим. Другие опасались установления монархии. Третьи – завидовали Цезарю как человеку и досадовали от мысли, что полководец, некогда бывший одним из них, теперь будет почитаем и едва ли не обожествляем как верховный владыка. И вправду, Цезарю уже начали оказывать божественные почести, и те, кого возмущало его желание стать царем, еще больше возмущались тем, что его чествуют словно Юпитера.

Юпитер, бичующий пороки. Художник П. Веронезе, 1556 г.

Против Цезаря составился заговор, во главе которого встали Юний Брут, Кассий Лонгин и Децим Брут, идейным вдохновителем заговора стал Марк Туллий Цицерон – все убежденные сторонники Республики, в свое время бывшие противники Цезаря, прощенные им и привлеченные к участию в управлении. Заговор оказался удачным, Цезарь был убит в сенате заговорщиками в мартовские иды 15 марта 44 г. до н. э. Символично, что его мертвое тело рухнуло к подножию стоявшей здесь же статуи его столь же вероломно убитого противника Помпея.

По замыслам заговорщиков, убийство диктатора, объявленного тираном, должно было привести к отмене формирующихся монархических структур и автоматическому восстановлению традиционного республиканского устройства. Однако оказалось, что в римском обществе и Средиземноморском государстве многие слои населения поддерживали программу централизации и укрепления власти и видели ее реализацию в создании монархии. Римская республика со слабым госаппаратом, разделением властей, господством сенатской аристократии, бесправием провинций, рассматривающихся в качестве доходных поместий римского народа, по мнению многих, уже отжила свой век и нуждалась в замене другим государственным устройством. Вот почему после убийства Цезаря произошла резкая поляризация политических сил. Римское общество разделилось на сторонников традиционного устройства республиканцев и сторонников программы Цезаря, преследующего цель создания нового государственного строя, цезарианцев. Партию республиканцев возглавляли Цицерон, Брут и Кассий, партию цезарианцев – ближайшие соратники Цезаря в последние годы его правления – Марк Антоний. Вскоре к ним присоединился и наследник Цезаря – 19-летний Гай Октавий, внук его сестры Юлии. В октябре 43 г. до н. э. они заключили соглашение об учреждении 2-го триумвирата.

Их совместное правление продолжалось всего 12 лет. Антоний женился на царице Египта Клеопатре (69 – 30 до н.э.) и благодаря ее богатству господствовал на Востоке, угрожая верховенству Октавиана. Последний спровоцировал Антония начать гражданскую войну. Антоний потерпел поражение. Египет был присоединен к Риму в качестве провинции, а Октавиан стал единственным правителем, открывшим своим правлением новую историческую эпоху – эпоху Римской империи.

Клеопатра. Художник Д. Уотерхаус, 1888 г.

Диктатура была идеальным средством перехода к новому типу власти, превратить ее в постоянный институт не удалось, поскольку в глазах всего общества, включая элиту, она ассоциировалась с репрессиями и в силу этого вызывала отторжение. Гораздо более перспективным в плане концентрации полномочий оказался проконсульский империй, тесно связанный с военным командованием и не ограниченный строго установленным сроком. В конечном итоге Август, стремясь оформить свою власть наиболее легитимным с точки зрения республиканских традиций образом, сделал выбор в пользу синтеза проконсульского империя и трибунской власти, что и определило правовую базу принципата.

Итак, кризис республиканской формы правления Рима достиг наивысшего напряжения. Фактически народовластие прекратило свое существование. На обломках республики сформировалась империя, которой тоже было суждено погибнуть всего через несколько столетий под копытами варварских орд.